云南省安全生产委员会办公室关于全省烟花爆竹安全检查督查情况的通报

云南省安全生产委员会办公室关于全省烟花爆竹安全检查督查情况的通报

 

各州、市安全生产委员会办公室,省安委会有关成员单位:

根据《云南省安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹安全检查督查的通知》(云安办发电〔20182号)要求, 2018125日至25日,省安委办组织省级公安、工商、质监、安全监管等有关部门人员,组成6个联合执法检查组,对全省16个州、市烟花爆竹批发企业按照不低于30%的比例开展督查检查。共检查批发企业57户、零售店()84户,发现各类事故隐患和问题502个,下发执法文书24份,责令停业整顿、暂扣安全生产许可证7户,实施行政处罚13户,行政处罚罚款41.5万元,查封扣押非法违法经营销售烟花爆竹12920箱(件)。现将有关情况通报如下。

一、存在的主要隐患

(一)批发企业在经营许可证载明的仓库以外违法违规存放烟花爆竹,特别是在展示区大量存放带药的烟花爆竹产品。楚雄州新利发烟花爆竹专营有限公司样品展示间设在一栋3层居民楼的1楼,周围有多家企业办公场所,展示间违规存放210余箱烟花爆竹,且部分产品违规拆封配送。大姚县虎鹏商贸有限责任公司样品展示间设置在一栋4层居民楼的1楼,24楼为出租房,展示间后侧的一间房屋内堆存约800箱烟花爆竹,其中二楼存放74无生产厂家、无生产日期、无生产许可证、无检验合格证产品,而且是禁止生产的产品甩炮。元谋县供销社烟花爆竹有限责任公司在办公楼大量存放烟花爆竹约3100箱,该办公楼毗邻居民住宅,西侧30米处为一家银河幼儿园,周边为人口密集区。武定县供销社鸿博日杂有限公司场所办公楼一楼设有烟花爆竹经营铺面三间,储存约950余箱烟花爆竹,二楼为公司办公场所,有6个办公室和1个会议室,后面毗邻居民住宅小区,右侧为一栋三层楼的市场监管分局办公室。嵩明县农业生产资料有限公司在展示区院内违规存放烟花爆竹121箱,周边有住宅楼3栋,为人口密集区。

(二)非法违法销售和储存烟花爆竹现象突出。西山区团结派出所查出非法烟花爆竹5616箱,无任何行政许可和产品来源信息,目前两名涉案人员已被采取刑事拘留。昆明烨阳烟花爆竹专营有限公司一证多点,石林分公司不能提供企业营业执照及《烟花爆竹经营(批发)许可证》,不能提供储存烟花爆竹仓库的合法有效手续,且在县城边上原一农家乐饭店(为砖木结构)违法存放烟花爆竹2800箱。昭通市华泰商贸有限公司、鲁甸县名泰烟花爆竹经营有限责任公司超许可证范围经营储存烟花爆竹,在两家公司的仓库中分别发现超许可范围的B级组合烟花388箱、109箱。昭通市恒安烟花爆竹经营有限责任公司、昭通市华泰商贸有限公司、嵩明县农业生产资料有限公司等企业烟花爆竹仓库内的实际存储数量超过核定存储量。

(三)烟花爆竹零售点布点把关不严,两关闭、三严禁现象比较普遍。石林县阿诗玛南路临街商铺30米范围内有4家烟花爆竹零售店,均属 下店上宅” “前店后宅,连片经营,与居民居住场所设置在同一建筑物内,与人员密集场所安全距离不符合条件,在超市内销售,未按规定专店(或专柜)销售。龙陵县糖业烟酒公司零售店设置在一栋4层楼内,1楼为零售店,2楼为公司办公场所,34楼为宾馆。类似的问题和隐患在昆明、曲靖、昭通、楚雄、保山等州、市被检查县(市、区)均有发现。

(四)企业主要负责人安全生产知识严重匮乏,履职能力严重不足,管理水平与法规要求差距大。检查中现场考核企业主要负责人,几乎全部烟花爆竹批发企业主要负责人不掌握《安全生产法》及《云南省安全生产条例》等法律法规规定的安全生产职责。企业制定的安全管理规章制度落实不到位,安全费用提取和使用不规范,安全风险辨识和隐患排查治理流于形式,进出货台账不完善不健全,甚至有些企业进出货台账十分混乱,未按要求使用烟花爆竹批发流向信息管理系统。

以上问题充分反映出部分地区烟花爆竹批发企业监管和零售许可走形式,基础安全监管工作措施不到位,执法处罚不严格,企业严重违法违规问题长期存在等问题。昆明、昭通、曲靖、楚雄等地的烟花爆竹批发企业存在严重违法违规行为,但当地有关监管部门未采取措施依法查处。全省16个州(市)烟花爆竹零售店(点)均存在规划布点不合理、许可数量多、两关闭、三严禁现象突出,对违法违规行为查处不主动等问题。

二、下一步工作重点

(一)切实加强烟花爆竹生产经营旺季安全督查检查。各地要认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省安全生产大检查工作方案的通知》(云府办明电〔201736号)要求,各州、市要对本行政区域内所有的生产、批发企业进行全覆盖检查,县(市、区)要对本行政区域内所有的生产、批发、零售企业进行全覆盖检查。对检查中发现的违法违规行为,各地要进一步制定方案,明确责任,细化措施,切实督促企业限期整改。

(二)认真抓好烟花爆竹经营企业安全监管。严格执行国家安全监管总局31日起发布施行的《烟花爆竹生产经营安全规定》(国家安全监管总局令第93号),对辖区范围内的烟花爆竹经营企业进行一次全面清理,严格控制和审批城市建成区内烟花爆竹零售点数量,坚决取缔属 “两关闭、三严禁范围的零售网点。督促指导批发企业严格落实安全管理规定,严禁超许可范围经营,严禁采购、销售非法和假冒、伪劣、超标产品,严禁仓库超量储存、超员作业和在库房内拆箱分装,严格使用烟花爆竹流向管理信息系统。

(三)从严审批零售许可。县级安全监管部门要从严审批发放《烟花爆竹(零售)许可证》,对新申请零售许可证的,要对照《云南省烟花爆竹零售店(点)基本安全条件检查表》进行现场核查,检查合格方可发放零售许可证;对已取得零售许可证的,要对照检查表相关内容逐一进行现场复查,发现不符合安全条件的,暂扣零售许可证,责令限期进行整改,逾期未完成整改的,依法吊销其零售许可证,切实把好零售经营安全准入关,严防带病入门。对属于两关闭范围的烟花爆竹零售店(点),一律不予许可。在昆明4家零售店实施零售烟花爆竹安全存放仓试点的基础上,向全省有条件的地方和企业推广应用。

(四)开展联合执法行动,保持打击非法生产经营高压态势。各州、市安委办要加强协调沟通,公安、安全监管、市场监管等部门,要在本级人民政府的统一领导下,依据各自职责,进一步完善烟花爆竹打非工作机制,积极开展联合执法行动,严厉打击违法违规行为,发动广大群众踊跃举报非法生产经营烟花爆竹行为,切实形成打击整治合力,严防事故发生。

  

云南省安全生产委员会办公室

                                                                    201826